Войти в кабинет Добавить Liftpages.ru в избранное

09.02.2016 Верните за нами государственный надзор!

В Центральном Доме журналистов 1 февраля 2016 года состоялась шестая ежегодная встреча НЛС с представителями СМИ – «Медиа-клуб Лифт», посвященная безопасной эксплуатации лифтов.

Спикерами медиа-клуба выступили:

Тишин Виктор Андреевич, президент Национального Лифтового Союза (НЛС).

Дьяков Иван Григорьевич, вице-президент НЛС, генеральный директор НП СРО «МОЛО».

Орловский Юрий Валентинович, вице-президент НЛС, генеральный директор АДС «СО «Лифтсервис».

Прокофьев Сергей Анатольевич, вице-президент НЛС, генеральный директор Общероссийского отраслевого объединения работодателей лифтового комплекса «Федерация лифтовых предприятий».

Харламов Петр Геннадьевич, исполнительный директор НЛС, генеральный директор НП СРО «РЛО».

Чернышов Сергей Александрович, член Президиума Общественного совета при Минстрое РФ, руководитель Комиссии по лифтовому хозяйству при Общественном совете.

Никандров Олег Владимирович, президент НП СРО «МОЛП».

 

Родин Владимир Романович, депутат Госдумы РФ.

Хованская Галина Петровна, депутат Госдумы РФ, председателем Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, член Совета Национального Лифтового Союза.

Модератором встречи выступила Светлана Мацаль, руководитель Комитета по информационной политике Национального Лифтового Союза.  

 

 

  

Возврат государственного регулирования лифтовой отрасли

 

Виктор Тишин: Не секрет, что после смены модели хозяйственной социалистической на свободную экономическую у нас государственное регулирование как таковое исчезло.

Никто не знает, сколько у нас лифтов в государстве. Еще раз – учета государственного нет. Как раньше было – Ростехнадзор учитывал каждый лифт, присваивал регистрационный номер.

Последние четыре года учет лифтов, которые ежегодно вводятся, то есть декларируются после монтажа, ведет наше некоммерческое партнерство, предоставляет статистику.

У нас лифт делают 25 минут, монтируют 25 дней и 25 лет эксплуатации не подлежит никакому государственному регулированию. Да, нам декларировано в 315-м законе саморегулирование.

Оно, первое – добровольное. Второе – все товарищи, которые не состоят в саморегулировании, они на сегодня имеют конкурентное преимущество, потому что они не связаны стандартами саморегулируемой организации, которые обязаны добровольно выполнять наши члены, и они не платят взносов, и они свободны на рынке, то есть они делают что хотят. Поэтому, естественно, мы обращаемся с вопросом, подумать, как зарегулировать рынок.

 

Олег Никандров: Мы вообще не имеем отношения ни к кому. Нас никто не контролирует, у нас в гараже могут собрать лифт китайский, в Питере вообще зарегистрирован целый завод огромный в квартире. Понатаскали запчастей, сделали. Но дело в том, что эффект мы получим завтра, когда этот лифт грохнется. Кто это контролирует? Никто не контролирует. Лифтовое сообщество об этом кричит.

Социальная напряженность растет в регионах. Мы что, каждую ситуацию будем доводить до критической?

На сегодняшний момент зарегистрировано больше 270 организаций. Реально работающих заводов у нас, предприятий, которые производят не только целиком лифт, но и комплектующие какие-то, отдельные детали, по большому счету 40-45 серьезных организаций.

 

Сергей Прокофьев: Представители бизнес-сообществ, лифтового сообщества и сами лифтовики говорят: «Верните за нами государственный надзор!». Мы просим сами, чтобы нас контролировало государство. Казалось бы, зачем? Мы же прекрасно понимаем, что у нас в стране, да и вообще в мире так, наверное, во всем обществе, ничто не побуждает так исполнять закон, как неотвратимость наказания за его неисполнение.

У нас есть прекрасные стандарты национальные, в которых все прекрасно, замечательно расписано, в которых есть требования к специализированной лифтовой организации, к ее материально-техническому оснащению. Я говорю сейчас про ГОСТ-55964, одним из авторов которого являюсь, но он добровольный. Он так и называется «Лифты, общие требования безопасности при эксплуатации». Там все написано. И про персонал, и про периодический осмотр, и про планово-предупредительное обслуживание. Все абсолютно расписано подробно. Вот если этот документ, и дать бы ему статус правил, обязательных для исполнения.

Вообще-то у нас их (лифтов) 550 тысяч, и не только в ЖКХ. Они у нас в больницах, где, кстати, их никто никогда в жизни не меняет вообще практически, в торговых центрах, вокзалах, других сооружениях. И никогда в жизни лифтовая отрасль, если таковая имеется, не являлась подотраслью ЖКХ. Мы сквозная отрасль.

В Жилищный кодекс вносят изменения. Хорошо. Лифты в жилье будут, обязательные для исполнения требования установят. А в торговом центре? Будем ждать очередного несчастного случая громкого? А на вокзале? А на производстве, на каком-нибудь атомном заводе? Это что, не лифт?

У нас отрасль, она не только лифтами-то ограничивается. А эскалаторы? А платформы подъемные для инвалидов, которых более 100 тысяч?

Сейчас уже имеем прецедент разорванности одних и тех же требований к одним и тем же устройствам. Это на примере эскалаторов. В метрополитене они (требования) являются обязательными, на них есть федеральные нормы и правила.

В торговом центре они необязательны. Что-то там случиться, никаких полномочий ни у кого из органов надзора нету. Поэтому я считаю, что вот эту проблему, ее надо рассматривать в комплексе… вместе с эскалаторами и вместе с лифтами, как это предлагает Ростехнадзор. Он и предлагает такие требования ввести обязательными для этой категории объектов, которые закреплены у нас в 225-м законе. 

И начинать нужно именно с возвращения государственного контроля и надзора и с установления обязательных для исполнения правил, которые будут устанавливать требования безопасности к лифтам, платформам подъемным и эскалаторам, поскольку они сейчас отсутствуют напрочь, они сейчас носят все добровольный характер.

 

 

Показатели износа лифтового парка в России

 

Сергей Чернышов: 146 миллионов проживает в Российской Федерации. Из них 108 миллионов – это городское население. Из этих 108 миллионов, по средней оценке, у нас 80% – это жители, непосредственно связанные с работой лифтов. То есть ежедневно порядка 85-90 миллионов наших граждан используют этот самый популярный вид общественного транспорта, и, наверное, как мы понимаем, неоднократно. И конечно, зависимость на сегодняшний день обычных наших сограждан от безопасной эксплуатации лифта очень высока.

В жилом фонде Российской Федерации зарегистрировано 435 тысяч лифтов.

На сегодняшний день, 28%, или 120 тысяч лифтов, в России отработали нормативный срок службы.

Если говорить об обеспечении безопасности, то эта тема делится на две составляющие. Первое – это обеспечение безопасности на этапах жизненного цикла (это производство, монтаж, эксплуатация лифтов).

И второе, самое серьезное, одно из самых сложных направлений – это вот как раз износ лифтового парка. Это напрямую связано с безопасностью, потому что эксплуатация старого лифта, отработавшего нормативный срок службы, это, во-первых, дорого, а во-вторых, это постоянный риск. И если мы переложим вот эти 120 тысяч лифтов на количество граждан, у нас страшная цифра получается. Примерно 25 миллионов наших сограждан ежедневно, по сути, рискуют своей жизнью, используя лифты, отработавшие нормативный срок службы.

То, что касается вопроса безопасности, конечно, мы с вами должны уделять внимание здесь, наверное, каждому дому, каждому лифту. Нельзя усреднять эти цифры. И если мы даже возьмем разрез субъектов, у нас получится картина еще страшнее. У нас в 22 субъектах из 85 износ лифтового оборудования более 50%.

Получается, что у нас каждый год 10 тысяч лифтов также становятся отработавшими нормативный срок службы. То есть прирост у нас к 120, которые есть, 10 тысяч.

      

Актуализация данных о состоянии лифтового хозяйства 

 

Теперь давайте посмотрим. Вот 120 тысяч лифтов у нас есть, 10 тысяч ежегодно прирастает. Сколько же мы меняем? Статистика, к сожалению, поразила практически всех экспертов. Несмотря на то, что у нас, вы знаете, приняты поправки в Жилищный кодекс и введена система сборов с граждан-собственников на капитальный ремонт общедомового имущества, и одно из основных направлений этой работы – замена и ремонт лифтового оборудования, к сожалению, в 2015 году сумели субъекты заменить всего девять с половиной тысяч лифтов. 2016 год – восемь с половиной.

Теперь давайте посмотрим, вот эти цифры. Что такое девять с половиной тысяч лифтов в 2015 году. 70% этой цифры заменили 3 субъекта – Москва, Московская область и Санкт-Петербург. То есть на оставшиеся 80 субъектов, грубо говоря, у нас всего идет порядка 3 тысяч лифтов.

Тульская область. 61% лифтов отработал нормативный срок службы. В сумме это больше 2 тысяч лифтов. В год сборы собственников, то есть деньги не бюджета, деньги, которые сегодня собственники сами собирают, и в том числе на лифты, как они считают… 1 миллиард 260 миллионов в 2015 году составили. На лифты в 2015 году Региональный Фонд капитального ремонта направил ноль рублей. До 2018 года, стоит подпись вице-губернатора, планируют заменить 2 лифта из 2 тысяч.

Из положительных примеров. На прошлой неделе отчитался Санкт-Петербург. Они из Регионального Фонда направляют 28% на замену лифтов. И мы видим, что динамика положительная, износ лифтов в городе снижается. Москва направляет на замену лифтов порядка 30%. Московская область направляет порядка 24%.

Таким образом, видим реальную работу по снижению износа. В 11 субъектах, вообще не планируют направить деньги на замену лифтов. И в 25 субъектах этот процент составил не более 3%.

 

 

Галина Хованская:

У меня сложилось впечатление, что эти губернаторы хотят красивую отчетность. 

Потому что они истратят эти деньги на ремонт большего количества домов. Может быть, пятиэтажных, где вообще и лифтов нет, может быть, они где-то крышу перекроют или коммуникацию какую-то заменят, трубу…

Отчетность красивая, а люди будут гибнуть? Это как? Вообще, это первая, по-моему, обязанность главы региона – отвечать за безопасность своих граждан, любыми возможными властными полномочиями, которые у него есть. Использовать их, эти полномочия.

Первое лицо, а именно губернаторы, в Москве – мэр, подписывают у нас программу капитального ремонта. Вот они подписали такие убийственные для граждан программы, где ноль – на замену, на ремонт лифтового оборудования. Ответственность будет лежать на них.

 

Сергей Чернышов. Большая часть регионов не уделила внимания этому виду капитальных работ. На сегодняшний день и Государственная Дума, и Минстрой, я надеюсь, сейчас Ростехнадзор подключился в рамках проводимых проверок, все это уже доведено до губернаторского корпуса. В том числе за счет работы прессы. И я говорю, что я уже увидел тенденцию изменения этих региональных программ. Вот Волгоградская область объявила, что начинает менять лифты.

В «общий котел» по последним данным за 15-й год, которые были представлены на общественном совете Минстроя, 77% сбора средств. То есть это достаточно высокий показатель. Деньги есть. Поэтому говорить о том, что, например, денег нет и где их взять на лифты, не приходится. Деньги есть, просто надо правильно пропорционально распределить между видами работ, чтобы хватало на обеспечение в первую очередь безопасности.

И сейчас Минстрой готовит рекомендацию в субъекты Российской Федерации, где определит, исходя из состояния лифтового парка каждого субъекта, процент, который рекомендуется направлять на лифты, начиная с 2016 года.

 

Проблема квалификации кадров


Сайт Совета по профессиональным квалификациям 

Сергей Прокофьев: Профстандарты у нас разработаны все полностью.

С момента отмены опять тех же самых правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов все вот эти квалификационные характеристики, которые были утверждены Ростехнадзором и порядок аттестации, они утратили силу, и теперь все это отдано на откуп работодателя.

Работодатель сам у нас определяет необходимость обучения, сам проводит аттестацию, сам присваивает квалификацию. Хорошо, если работодатель добросовестный.

Норма времени, необходимая на обучение, на квалификацию, не переквалификацию, для рабочих профессий не установлена.

Профессиональный стандарт – это документ, который утвержден приказом министра труда и зарегистрирован в Минюсте. У нас есть порядок вступления в силу и применения нормативных правовых актов, который указом Президента установлен. Там все четко и ясно написано – это документ, обязательный для применения.

С этого года с июня месяца у нас вступает в силу изменение к Трудовому кодексу, которое устанавливает обязательность применения там, где есть ссылка на нормативный документ. Технический регламент Таможенного союза такую ссылку содержит. Там написано, что необходима квалификация для выполнения этих работ, по техническому обслуживанию и ремонту лифта. Но такой нормы на эскалаторах, на платформах нет.

Сейчас находится на утверждении в Минобре, а может, уже утвержден и в Минюсте на регистрации находится, федеральный государственный образовательный стандарт «Электромеханик по лифтам». И вот в соответствии с этой нормативной базой происходит обучение и присвоение квалификации электромеханика в том числе.

Минобр московского правительства в этом году почему-то взял и полностью сократил набор на бюджетные места в колледжах. Таким образом, сейчас электромехаником чтобы по лифтам стать, школьнику нужно пойти учиться за деньги. То есть Москве электромеханики не нужны.

Профессия сама по себе непростая, сложная. Платят там не очень много. Поэтому здесь есть вот такая проблема старения кадров, которая сейчас очень актуальна в отрасли.

Вся нормативная база практически уже создана Национальным советом при Президенте. Мы (НЛС) принимаем в этой работе активное участие. В своей части создаем отраслевую систему оценки и присвоения профессиональных квалификаций. У нас уже отобраны, наделены полномочиями четыре центра по оценке профессиональной квалификации. Пока в Ижевске, Питере, Ставрополе и Воронеже.

Первое понятие – это обучение. Второе – это оценка профессиональной квалификации. И там, и там должна создаваться, уже существует база, которая формирует допуск экзаменаторов, их обучение, их квалификацию, порядок проведения экзамена. И опять же сформированы уже меры как этих же самых экзаменаторов можно лишить их мандата на проведение экзамена…

 


 

Интернет-проект «ЛифтФорум»

Олег Аксенов, ЛифтФорум: Я хочу, чтобы кто не знает, понимали, насколько сейчас высок технический уровень лифтов. Это электронные микропроцессорные сложные системы управления. Сейчас минимум образования должен быть – среднетехническое. Должны быть очень грамотные специалисты, хорошо которые разбираются в начальной электронике. Плюс к этому иметь желание. Нужна подготовка… Сейчас номенклатура лифтов такая огромная.

Подготовить такого специалиста – надо 3-5 лет. А у нас сейчас берут людей с улицы.

Безопасность – это квалификация. А ведь квалификация людей, которые сейчас, на беспрецедентно низком уровне находится.

В советское время была политика такая, что техника безопасности культивировалась. Каждый практически, кого возьми, технику безопасности знал. Сдавали экзамен ежегодно. Сейчас техника безопасности – это коммерческая компания, роспись в журнале и все. Люди перестали иметь понятие – что такое техника безопасности при работе на лифтах.

То есть человек может на лифте сделать все что угодно, и контролировать его некому.

 

Громкие несчастные случаи на лифтах в Москве заставили общественность обратить пристальное внимание на проблемы безопасной эксплуатации лифтового оборудования. Возможно благодаря этому, лифтовому сообществу удастся донести острую необходимость принятия государственных решений, направленных на улучшение качества работы лифтового хозяйства страны.

 

Анонимные комментарии запрещены. Зарегистрируйтесь или выполните вход на сайт.
0 комментариев